黄石市商务综合执法支队党的群众路线
教育实践活动第二环节工作实施方案
党的群众路线教育实践活动第二环节是查摆问题、开展批评与自我批评阶段，是贯彻整风精神，集中解决问题，确保教育实践活动取得扎实成效的关键环节。根据委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室安排和有关文件精神，结合支队工作实际，特制定第二环节工作实施方案。
一、认真开展“回头看”，做好分析评估
对全体党员干部学习教育、听取意见情况开展一次“回头看”，重点看是不是通过深入学习教育，爆发了“灵魂革命”、打牢了改进作风的思想基础，是不是通过广泛听取意见，聚焦反对“四风”，掌握了改进提高的参照坐标、打牢了改进作风的行动基础。
1、认真抓好“回头看”各项工作。一看教育实践活动动员部署是否扎实到位，全体党员干部参加活动实现全覆盖。二看是否深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，原原本本研读中央和省市委规定的必读篇目，认真读原著、学原文、悟原理。三看是否达到规定的学习时间，党员干部集中学习时间不少于３天，领导班子不少于５天。四看是否通过学习教育触动思想、触及灵魂，真正做到见思想、见精神。五看党员干部闭卷测试是否过关，是否撰写了学习笔记、心得体会文章，班子成员是否有1篇调研报告。六看是否采取多种形式全方位、多层次、广覆盖听取意见，特别是面对面直接听取群众和服务对象意见，对征求到的意见建议进行了梳理分析，初步找准了领导班子和党员领导干部的突出问题，找准本地本单位的突出问题，找准关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。七看是否坚持边学边查边改，立说立行立改，认真部署开展专项整治，并取得初步成效，同步安排部署推进建章立制工作。八看是否以好干部“五条标准”、“三严三实”要求和焦裕禄精神为标杆，扎实开展“提高执行力，争做好干部”活动。九看是否主要负责人带头讲党课，党员干部参加培训全覆盖。同时，还要切实对照刘云山同志提出的“五种现象”等要求，认真对第一环节各项工作查漏补缺。
2、认真总结评估第一环节工作情况。在“回头看”的基础上，对学习教育、听取意见环节工作进行认真总结，形成简要总结报告。并认真对学习教育、听取意见环节工作进行分析评估。对学习教育不扎实、征求意见不认真、工作未达到要求的，按要求进行“补课”、“补火”，确保学习教育、听取意见不走过场。
二、认真梳理意见，找准突出问题
紧紧围绕反对“四风”，坚持问题导向，引导党员干部对照“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题和商务执法方面关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的商务执法方面不正之风问题。
1、认真梳理反馈意见。对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理，找出领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题和具体表现，涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党总支主要负责同志向本人反馈。
2、认真查摆有关问题。领导班子和领导干部要以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和“四风”方面存在的突出问题及具体表现。
3、深入开展谈心交心。要做到“四必谈”，主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门（科室）负责同志之间必谈。党总支主要负责同志既要带头查摆自己存在的“四风”问题，又要对领导班子成员存在的问题及时点明指出，领导干部相互之间既要主动谈自己存在的“四风”问题，也要诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。谈心一次谈不好的多次谈，直到把问题谈透，把思想谈通。谈心谈话既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
4、深入分析意见问题。综合运用纪检、组织、审计等方面情况，对领导班子及其成员进行深入分析，对每个班子成员提出具体意见，并接受委分管领导严肃谈话提醒，帮助领导班子、领导干部把思想认识提高、突出问题找准。
三、联系具体实际，认真撰写材料
要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，找准问题、剖析根源、对症下药，重点查找商务执法领域“四风”方面突出问题，认真撰写对照检查材料，把撰写对照检查材料的过程变成自我反思、自我警醒、自我净化、自我提高的过程。
1、做好“四风”突出问题“清单”上报工作。撰写对照检查材料前，领导班子和领导干部根据征求到的意见建议，分别列出班子集体和个人“四风”方面存在问题“清单”，同时，列出关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题“清单”，报委教育实践活动领导小组办公室审阅。领导班子和领导干部对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账，逐一检查，不避重就轻，不遮遮掩掩，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要引以为鉴，有则改之、无则加勉。对查摆问题不彻底、不准确的，及时提出意见，督促修改完善。
2、认真撰写领导班子对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志主持起草，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，同时，要对整治选人用人上的不正之风情况进行对照检查，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，领导班子的对照检查材料在报委分管领导和委群教办审阅前，要提交领导班子会议审议通过，并在一定范围内进行通报。领导班子的对照检查材料要在一定范围内征求意见。
3、认真撰写党员领导干部个人对照检查材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，杜绝工作人员代劳。对照检查材料一般应包括四部分：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定及省委六条意见、市委六点要求、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省实施办法、转变作风方面的基本情况；二是“四风”方面存在的突出问题；三是产生问题的原因分析，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和“三严三实”要求等方面认清实质、深挖根源，对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源；四是今后的努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。
对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出回应，对选人用人情况、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。要明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
4、上报对照检查材料。领导班子和个人的对照检查材料经党总支主要负责同志审阅后，在6月1日前报委分管领导审阅，6月10日前报委教育实践活动领导小组办公室审阅并备案，对联系实际不够、没有回应群众意见、没有抓住突出问题、剖析不深不透、整改措施没有回应问题、操作性不强的，要求进行修改；凡是态度不认真、对照检查不深刻的，限定时限重新撰写。
四、召开专题民主生活会，开展批评和自我批评
要引导党员干部以焦裕禄精神为镜子，深学、细照、笃行，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，让每个党员干部都能真正受到一次深刻的思想洗礼。
1、制定专题民主生活会方案。根据中央和省市委要求，结合实际认真制定专题民主生活会方案。方案的内容主要包括：专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况，会议的程序、基本要求、召开时间等。委分管领导要对方案进行审核把关，对没有达到要求的，督促认真修改。方案经委分管领导审核同意后，在会前一周报送委教育实践活动领导小组办公室备案。
2、做好会前综合分析评估。由委分管领导会同党总支主要负责同志对民主生活会准备情况进行综合分析评估。做到“五个不开”，即谈心交心不到位的不开，班子和个人问题找得不准不实的不开，对照检查材料不符合要求的不开，思想认识不统一的不开，会议准备工作不充分的不开。
3、再次开展谈心交心。专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，力争谈通谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
4、召开专题民主生活会。专题民主生活会要严格按照中央和省市委要求，开展严肃的批评和自我批评，采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。会上，党总支主要负责同志首先代表班子进行对照检查；随后，党总支主要负责同志进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；班子其他成员依次逐个进行。党总支主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题，既敢于正视问题、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
专题民主生活会要请委分管领导和委群教办全程参加指导，并由委分管领导和群教办结合谈话提醒和掌握的情况，对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是作出点评，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。对态度不端正、发言质量不高、不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；对搞突然袭击、发泄私愤，搞无原则纷争的，要及时叫停；对当老好人、相互评功摆好走过场的，要责令重开。专题民主生活会后，由委群教办对支队专题民主生活会整体情况进行评价，并向支队党总支主要负责同志反馈。对没有按照要求认真对照检查、专题民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。
5、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会结束后，党总支在一定范围内通报专题民主生活会情况，及时收集群众意见，并如实向领导班子及其成员反馈。领导班子专题民主生活会情况通报会由党总支书记主持召开。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参加通报会的人员范围按有关文件规定执行。
6、上报专题民主生活会专项报告。在专题民主生活会召开后5天内，向委教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会情况专项报告。
7、领导班子专题民主生活会时间安排。领导班子专题民主生活会安排在6月中旬召开。时间初步拟定为1天。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。
五、加强组织领导，确保活动实效
1、强化领导责任。党总支主要负责同志要认真履行“第一责任人”责任，把活动放在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上，要坚持时间服从质量、进度服从效果，在统一原则指导下，把握好不同层级的推进节奏，不赶时间、不赶进度，确保每一环节都推进到位，每一项工作都做得更加扎实。领导干部要以身作则、率先垂范，广大党员干部要积极参与到活动中来。
2、聚焦作风建设。要聚焦作风建设，贯彻整风精神，做到敢于开展批评，敢于直面较真，敢于思想交锋，敢于暴光亮丑，切实提高专题民主生活会、组织生活会的质量，真正使每个党员干部接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。
3、坚持边查边改。对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风；着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，以整改成果有力推进商务执法领域各项工作，做到两手抓、两促进。
4、加强舆论引导。认真贯彻中央和省市委要求，加强对宣传工作的领导，及时报道教育实践活动进展情况，大力宣传好经验好做法和先进典型，及时曝光反面典型，营造良好氛围，确保教育实践活动始终沿着正确方向向前推进。
2014年5月22日