各县（市）区（开发区）商务（经发）局、旅游局，机关各部室、直属单位，各重点商贸企业、旅游企业：
为进一步深化商贸、旅游行业安全生产“打非治违”工作，有效防范和遏制安全事故的发生，按照市安委会统一部署，结合我市商贸、旅游行业特点，决定集中四个月的时间，开展“打非治违”专项行动。为使专项行动有序开展，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产秩序，有效减少因非法违法行为造成的事故，促进商贸、旅游领域安全生产形势持续稳定好转。
二、整治重点
重点对商场、超市等人员密集场所的消防设施设备等方面，集中开展“打非治违”专项行动，以保障商贸行业安全生产经营形势持续稳定。旅游行业结合“打非治违”专项行动，重点对旅行社租用车辆、星级饭店的设施设备、A级景区安全管理进行整治，整治内容主要为三大类12项，具体如下：
（一）商贸市场、酒店等人员密集场所
1、未通过消防验收或竣工验收备案，投入使用、营业前未经消防安全检查的；
2、疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用的；
3、消防设施未定期检测，消防设施、消防器材、消防安全标志未定期组织检验维修并保持完好有效的；电器线路未定期维护保养和检测的；
4、室内装饰材料不符合消防技术标准的。
（二）旅游行业企业
1、旅行社及导游从业人员的违法违规行为。
2、景区内存在安全隐患的旅游设施和娱乐活动项目。
3、旅游客运企业及驾驶员的违法违规行为。
（三）危险化学品
1、无证生产、经营或超许可范围生产经营的；
2、非法违法运输危险化学品的；
3、危险化学品建设项目未经“三同时”审查和安全许可，擅自投入建设并在竣工后非法运行的；
4、未按“九大作业证”规定进行作业审批的；
5、社会加油站（点）无安全生产许可证的。
三、时间安排
按照市安委会的统一部署，专项行动从2016年4月开始，到7月底结束。分四阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（4月下旬至5月上旬）
1、各县（市）区（开发区）商务旅游主管部门和各商贸旅游企业要成立领导机构，在调查摸底基础上，制定实施方案，全面部署、广泛发动，扎实开展专项行动。
2、认真开展自查自纠工作，防止走过场，发现问题，做好登记建档和督促整改到位。
（二）集中打击整治阶段（5月中旬－6月中旬）
1、组织开展督查，积极配合相关部门开展联合检查行动，集中打击和整治违法违规的企业，并按照有关法律法规进行处理。
2、市商务委将联合相关单位，对重点地区和企业实施明查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。
（三）“回头看”阶段（6月中下旬）
1、重点督查违法违规严重的企业，市商务委将联合相关单位对问题企业的整改情况进行复查，巩固成果。
2、对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
（四）巩固提高阶段（7月）
全市各级商务旅游部门全面总结“打非治违”工作情况，及时发现和推广先进典型，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各县（市）区（开发区）商务旅游主管部门和各商贸旅游企业在当地政府领导下，统一部署和分工，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，相应成立领导小组，统一领导和督促本旅游行业“打非治违”专项行动的工作。各企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规生产经营意识和水平。
（二）强化联合执法。按照市安委会关于集中开展“打非治违”专项行动的职责分工，积极配合牵头部门开展联合执法行动，在检查过程中发现问题，及时纠正和整改。从严惩处整改不到位的企业，确保商贸旅游行业专项行动工作落到实处。
（三）强化宣传动员。各县（市）区（开发区）商务旅游主管部门和各商贸旅游企业要通过层层动员，加强督促检查等形式，做好专项行动部署工作。各商贸旅游企业充分利用本单位网站等广泛宣传深入开展“打非治违”行动，引导广大职工积极参与、支持“打非治违”工作。发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，继续强化典型引路，加大正反两个方面的典型宣传和曝光力度，营造良好的工作环境。
（四）强化工作落实。市商务委将把“打非治违”专项行动纳入年终安全生产目标责任考核的内容。
五、组织领导
为加强专项行动的统一领导，成立市商务委“打非治违”专项行动领导小组。
组 长：毛甲艳 党组书记、主 任（局 长）
副组长：张德亮 党组成员、副主任（副局长）
王 嘉 党组成员、副主任（副局长）
成 员：各县（市）区（开发区）商务（旅游）主管部门主要负责人
领导小组下设办公室，设在市商务委办公室。
请各县（市）区（开发区）商务旅游主管部门于每月6日前，将本月工作开展情况和《安全生产“打非治违”专项行动情况统计表》（见附件2）报市商务委办公室。对工作不力的单位和个人，市商务委将严肃追责。
联系人：谢西点，邮箱：450510344@qq.com
附件：
1、市商务委安全生产“打非治违”专项行动联系表
2、市商务委安全生产“打非治违”专项行动情况统计表
2016年4月28日
附件1：
市商务委安全生产“打非治违”专项行动联系表
单位名称（盖章）：
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姓名 |
职务 |
联系电话 |
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主要负责人 |
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科室负责人 |
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联 络 员 |
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附件2：
市商务委安全生产“打非治违”专项行动情况统计表
填报单位（盖章）：
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项目 |
单位 |
数量 |
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组织集中执法行动 |
次 |
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出动执法人员 |
人（次） |
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检查生产经营单位 |
家 |
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排查发现隐患 （其中已整改） |
处 |
排查发现隐患 处 （其中已整改 处） |
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责令停产整顿企业 |
家 |
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取缔非法生产 经营建设单位 |
处 |
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提请关闭企业 |
家 |
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抓捕涉嫌犯罪人员 |
人 |
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经济处罚 |
万元 |
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问责领导 |
人 |
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