市商务局2025年法治建设工作报告

2025年以来，市商务局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的要求和市委全面依法治市委员会会议精神，以建设法治型和服务型机关为目标，以提高依法行政水平为核心，加大法治学习宣传力度，规范依法行政行为，不断优化法治化营商环境，助力全市商务经济健康发展。现将我局法治政府建设有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）压实法治建设工作责任

一是强化法治建设组织领导。紧紧围绕深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神要求，抓住领导干部这个“关键少数”，局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署过问和协调。二是加强法治建设责任落实。制定《2025年黄石市商务局法治建设工作要点》、印发2025年度普法责任清单，对全年领导班子、各责任科室应当完成的法治建设工作任务进行详细部署，明确任务和时间节点，严格督办考核，确保工作落实到位。三是严格执行法治规范管理。严格落实《重大行政决策程序规定》，公布商务重大行政决策目录清单，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。

（二）优化法治化营商环境

一是持续优化营商环境。聚焦成本控制与营商环境优化，对标省市重点工作任务，制定开放环境改革举措、重点任务清单及落实方案，严格落实营商环境提升行动方案，定期报送月度推进情况，针对省评对外贸易指标问题制定专项整改方案，明确任务、目标及时限，统筹推进各项工作落地见效。二是优化政务服务效能。持续推进政务服务“两个集中”改革，开展“坐窗口、走流程、优服务”活动，落实全程网办、事项下放等举措，提升政务服务便利度，2025年办理行政许可、备案及公共服务类办件18件。三是深化涉企政务服务创新。落实全市政务服务增值化改革要求，梳理企业进出口、跨境电商等开放发展支持政策，制定涉企增值化服务事项清单；推进“对外劳务合作”高效办成一件事省级试点，联合市政务局完成业务流程再造，持续优化涉企服务体验。四是规范市场准入环境建设。推进落实证明事项告知承诺制。组织开展妨碍全国统一大市场建设的市场准入壁垒清理整治，全面整改商务领域不合理规定做法，建立核实整改长效机制，按时报送清理工作台账及问题线索整改情况。五是强化12345热线诉求处办。严格落实“接诉即办、规范办理” 要求，统筹做好受理、交办、回复及回访工作，2025年办理热线诉求件219件，按时办结率100%，满意率达95%以上。

（三）深化法治政府建设

一是锚定全市法治工作部署，制定2025年度局法治建设工作要点、主要负责人法治建设第一责任人职责清单及普法责任清单，夯实法治工作基础。二是严格规范涉企行政检查，落实权责清单制度，梳理公开检查事项清单与标准，制定并公示年度检查计划，按时填报执法相关数据；推广应用涉企行政检查“扫码入企”模式，印发专项通知优化检查方式、规范检查程序。三是开展商务系统涉企行政执法规范专项行动，制定实施方案，公示投诉举报渠道，对照省厅10项整治要求排查整改突出问题，按阶段报送相关材料。四是强化行政执法监督，对标省委依法治省办反馈的28条群众意见及省司法厅调研要求，完成并报送相关报告；开展涉企案件经济影响评估，按时报送评估材料及季度行政执法“四张清单”。五是完成“十四五”商务法治建设总结评估、“八五”普法自评报告、提升行政执法质量三年行动计划落实情况报告等总结材料；配合市人大开展《食品安全法》《循环经济法》执法检查，完成“一法一条例”执法检查自查报告。六是办结2025年度行政执法证相关工作，为3名同志办理新证、1名同志完成换证。七是加强商务领域知识产权保护，按照《湖北省知识产权促进和保护条例》实施要求，梳理报送涉外、电商、会展等领域知识产权保护举措清单。

（四）加强重点行业领域监管

一是强化“双随机、一公开”监管。全面推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等新型监管方式，落实“双公示”信息报送制度，研究制定2025年度“双随机、一公开”联合抽查事项清单和计划，建立健全商务、市场监管、公安等跨部门跨区域行政执法联动机制，联合对汽车、报废机动车、成品油零售等行业20家企业开展“双随机、一公开”抽查检查工作。二是开展商务系统安全生产治本攻坚行动。组织开展商贸安全督导检查，市商贸专委会召开2次会议，印发指导性文件，通过“四个一”方式推进治本攻坚，完成12条隐患整改，保障多场节会安全。三是深化成品油市场监管。印发《黄石市2025年成品油市场专项整治工作方案》，联合执法部门排查问题线索10条；组织开展成品油经营年检，全市233座在营加油站点完成年检。四是开展瓶装液化气专项整治。印发《黄石市餐饮企业瓶装液化气专项检查方案》，检查餐饮企业 669 家，发现隐患329处，均已责令限期整改。五是推进“减量空大”排查整治。派出5个工作组检查20家企业，督促整改6条隐患；全市商务部门累计检查商贸企业475家，发现隐患173条，移交成品油违法线索1条至执法部门。六是加强报废机动车回收行业管理。联合公安、生态环境、交通、市场监管部门印发专项整治通知，发布线索征集公告，加强行业监管，推动行业有序发展。七是开展商务领域金融风险排查。依据省、市相关文件要求，组织各县（市）区商务部门对大型商场超市、酒店宾馆等重点企业开展排查，通过实地走访、查阅资料等方式，重点排查非法集资、违规吸储等行为，摸排企业经营情况。加强单用途商业预付卡监管，督促金贝乳业等企业依规办理备案。

（五）强化法治宣传教育

一是推进“谁执法谁普法”普法责任制。持续运营局网站“法治建设专栏”，加强普法宣传和行政执法公示等工作，2025年登载发布普法宣传和执法公示信息50余篇。二是结合局党组中心组理论学习、支部主题党日等，定期组织党员干部集中学习《宪法》《民法典》《国家安全法》等法律法规。同时围绕开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织全体党员干部认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容，进一步引导党员干部知纪明纪守纪遵纪。三是积极组织开展法治宣传培训活动。利用下沉社区等形式，联合社区开展《信访工作条例》、防诈骗知识以及《民法典》等法律法规宣传活动；联合湖北易圣律师事务所组织开展“预付式消费--消费者权益保护”普法培训活动；组织全局行政执法干部参加“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训”线上学习培训；联合市场监管局持续开展知识产权、电子商务经营者普法宣传培训。

二、2026年法治建设工作思路

当前，我局在法治政府建设中仍存在法治宣传形式单一、人员法治意识薄弱、执法队伍素质待提升等问题。下一步，市商务局将继续以习近平法治思想为指引，彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的各项部署要求，从以下几个方面，深入推进法治政府建设各项工作：​

（一）加强法治建设组织领导

一是认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实局党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，明确重点工作和主要措施，推动我局法治建设再上新水平。二是加强法律知识培训学习，举办法律知识专题讲座，提高干部职工法律意识和依法执政能力。创新普法工作方式方法，深入开展系列法律法规宣传活动。三是加强法治商务建设，推进落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。四是加强规范性文件制定管理，落实规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度。

（二）持续推进优化法治化营商环境

一是全面贯彻落实省、市关于优化开放营商环境的决策部署，以优化企业服务为主线，不断深化改革创新，对标对表打造一流营商环境。二是持续优化政务服务，进一步减材料、减环节、减时限，深化改革创新，优化审批流程，提升服务效能。三是对标“高效办成一件事”，深化政务服务“两个集中”改革，推进政务服务标准化规范化便利化。四是持续优化开放环境，加强部门联动，统筹推进口岸平台建设，深入推进通关一体化改革，全面提升对外开放水平。

（三）完善商务领域监管机制

一是推进“双随机、一公开”执法检查全覆盖。推进落实“双随机、一公开”、“互联网+监管”、审慎包容监管等新型监管机制，加强行业事中事后监管。进一步扩大“双随机、一公开”执法检查行业领域，加强多部门联合抽查，切实提高行业监管水平，营造良好法治化营商环境。二是推进“互联网+监管”。规范梳理监管事项清单，推进监管事项及实施清单标准化编制，加强商务领域行业监管信息归集共享，实现监管业务全覆盖，监管数据全录入，提升行业监管效率和水平。