黄商办〔2019〕14号
各县（市）区（开发区）商务主管部门，局属各部室、单位：
为贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，根据市安委会关于2019年全市安全生产工作的总体安排。我局制定了《2019年全市商贸流通领域安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
黄石市商务局办公室
2019年3月29日
2019年全市商贸流通领域安全生产工作要点
为认真贯彻落实省商务厅、市委市政府关于2019年安全生产工作的指示要求和工作部署，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主，依法行政、综合治理，正面引导、推动落实，切实提高安全工作实际效果，有效履行商务部门安全责任，维护安全形势持续稳定向好，特制定2019年商贸流通领域安全生产工作要点。
一、积极落实安全监管责任
1、明确商务部门安全生产行业监管责任。牢固树立安全发展理念，按照习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的指示和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全市各级商务部门不断完善工作制度、健全责任体系、落实防范举措、加大工作力度，切实履行商务系统安全生产管理责任。
2、明确落实属地安全生产管理责任。不断加强对本地区、本系统安全生产的组织、协调和督促检查。结合实际，针对辖区商贸流通企业可能存在的安全设施设备不完善、安全制度不健全、安全责任不落实、防范措施不到位等问题，列出重点监管企业名单，划定安全生产重点防范部位，实施安全分级管理。
3、明确企业落实安全生产主体责任。把强化企业安全主体责任作为工作的重中之重，督促企业落实全员安全生产岗位责任制，认真开展隐患排查整治，建立健全自我约束、持续改进内生机制，确保企业做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。
4、构建安全生产五级联防责任体系。积极构建市商务、市直部门、县（市）区商务部门、乡镇（街道）、企业安全生产五级联防机制，有条件的可以延伸社区及村级，通过层层负责、层层落实，加大安全生产监管力度，提升监管效能。
二、加强隐患排查整治力度
5、明确商务部门安全生产重点行业。根据市人民政府办公室《关于进一步明确安全生产行业监管责任边界的通知》（黄政办发〔2018〕38号）文件精神，认真组织开展城市综合体、商超（含内部儿童游乐设施）、市场、酒店、餐饮、展会、加油站（点）、再生资源市场、二手车市场、报废汽车回收拆解等场所安全生产隐患排查整治。
6、坚持安全生产排查、整治、联防、挂牌机制。加大安全生产日常检查排查力度，对本年度辖区内安全生产检查工作进行规划，做到“每周有巡查、每月有进展、季度有重点、年度全覆盖”。在重要时期、重大事件、重要时间节点（节假日），坚持24小时值班值守，主要领导、班子成员带队开展大排查活动，发现隐患迅速整改；在春夏汛期、秋冬季节开展商贸领域安全生产防汛、防火工作。加强与职能部门联系，按季度施行安全生产综合性联合大检查。对经举报且查实的或在检查中发现的重大事故隐患，及时向上级报告，并严格落实重大隐患问题挂牌督办制度。
7、积极开展安全专项整治活动。建立健全安全专项整治的工作机制，加大对商超、市场等人员密集场所存在的违法经营行为的整改力度，积极开展消防安全检查、危化品综合治理、电气火灾综合治理，具体解决各类场所实际存在的隐患问题。
8、严格开展成品油市场专项清理整治。按照省政府办公厅《关于印发湖北省成品油市场专项清理整治工作方案的通知》（鄂政办电〔2019〕16号）、市政府办公室《关于开展全市成品油市场专项清理整治工作的通知》（黄政办电〔2019〕1号）要求，认真组织开展成品油领域安全隐患排查整治。严格履行商务部门职能，把成品油经营企业行业管理与日常管理、年检、“双随机、一公开”检查紧密结合，在业务管理中强化安全监管。加强成品油市场问题排查，及时移交成品油市场违法经营问题线索，强化跟踪督办，解决实际问题。
9、建立健全安全生产第三方检查评估机制。研究制定第三方评估机制，聘请第三方专业机构，以抽查、暗访检查等方式，开展商贸行业企业安全生产隐患摸排巡查工作；积极发挥专家作用，对全市商贸领域重点场所进行安全风险评估，指导加强风险管控。
三、加强安全基础能力建设
10、开展商务领域安全生产宣传、演练。利用“安全生产月”、“消防宣传月”等各类活动为载体，深入开展商务系统安全生产、消防安全法律法规宣传教育活动。定期组织安全知识培训，增强企业对安全生产的责任意识和防控水平。以县（市）区（开发区）商务主管部门为单位，积极开展符合辖区实际的应急消防救援演练活动，提高安全管理能力和应急救援能力，杜绝各类重大安全事故的发生。
11、督促商贸流通企业落实安全培训职责。督促商贸流通企业做好日常安全生产及消防安全教育培训、专业技能培训、防范职业病知识培训、岗前培训、班前培训、消防演练等基础性工作，提高企业员工应急处置能力。借助商贸企业宣传平台，积极向全社会宣传各类消防及安全知识，提升广大人民群众安全意识。
12、进一步完善商贸行业安全生产标准化建设。梳理安全生产检查流程，通过科学化、标准化、制度化建设，形成一套切实可行的安全生产管理检查制度。通过专家培训、标准指导、标准化宣传片拍摄等手段，不断提升全市商务部门安全生产监管、检查水平。
13、发挥行业协会作用。注重发挥烹饪酒店、成品油、再生资源等行业协会的桥梁和纽带作用，做好安全信息发布收集，组织先进经验介绍推广，强化安全生产自查自律，倡导群访群治，提高行业安全管理水平。
14、健全信息收集、报送和值班制度。加强商务系统安全生产信息采编制定，建立健全重点商贸企业信息库，每月定期向上级部门报送当月安全生产情况。坚持重要时期24小时值班和领导带班制度，确保一旦发生安全生产事故，能做到响应及时、信息通畅、处置有效。
15、完善安全生产考核制度。市商务局对各县（市）区（开发区）商务主管部门的安全生产工作每年进行一次考核，考核结果作为全年商务工作考核的一项重要内容，并及时将考核情况向各县（市）区政府、开发区管委会反馈，以考核推动安全工作有效落实。
四、强化组织保障
16、加强人员配置和资金保障。结合工作实际和需要，全市各级商务部门积极配备专职人员开展商务领域安全生产日常工作；设列商贸行业安全生产工作专项资金，保障商贸流通领域安全生产活动顺利开展。安全生产事关全局，责任重大，全市各级商务部门要切实提高政治站位，举全单位（部门）之力，确保安全生产工作落实到位，守住底线，不被追责问责。